čl. 21 odst. 2 písm. a) NIS 2 + CIR bod 2

Jak provést hodnocení rizik podle NIS 2

Tři kroky, které EU vyžaduje: identifikovat, analyzovat, vyhodnotit a ošetřit. Písemná metoda. Schválení vedením. Revize v plánovaných intervalech a při významných změnách. Tato stránka vám ukazuje, jak každá část vypadá v praxi.

Simon OrzelSimon Orzel·

Krátká verze

Čl. 21 odst. 2 písm. a) NIS 2 říká, že každý základní a důležitý subjekt musí provozovat politiku založenou na analýze rizik. Bod 2 přílohy CIR (EU) 2024/2690 to u digitálních poskytovatelů zkonkrétňuje. Zavedete rámec řízení rizik informační bezpečnosti. Použijete jej k identifikaci, analýze, vyhodnocení a ošetření rizik pro vaše sítě a informační systémy. Zapíšete kritéria, která používáte, a výsledky posouzení rizik i zbytková rizika přijme řídící orgán (bod 2.1.1).

Metodu si nevymýšlíte. Můžete použít německou metodiku BSI-Standard 200-3, ISO/IEC 27005:2022 (mezinárodní ekvivalent) nebo jinou uznávanou metodu. Ve vyšším režimu ji musíte sladit s vyhláškou č. 409/2025 Sb.: jiný postup je přípustný, pokud zajistí stejnou nebo vyšší úroveň procesu hodnocení rizik a úroveň hrozby i zranitelnosti zůstane rozlišitelná (§ 8 odst. 3, příloha č. 4 odst. 5). Záleží na tom, aby byla metoda zdokumentovaná, aby pokrývala aktiva, která skutečně provozujete, a abyste ji revidovali v plánovaných intervalech, nejméně jednou ročně, a kdykoli dojde k něčemu významnému.

Past, do které spadne většina firem: vyberou jeden scénář hrozby, ohodnotí ho a skončí. Hodnocení rizik je metoda aplikovaná na vaši evidenci aktiv, nikoli jediný workshop. Níže projdeme identifikaci, analýzu a vyhodnocení a poté ukážeme zásady, které celek drží pohromadě.

Právní zdroj
Tři vrstvy naskládané na sebe. Směrnice (závazná pro každou zemi EU). Prováděcí nařízení (přímo použitelné právo EU, ale jen pro digitální poskytovatele uvedené v jeho čl. 1). Národní úprava (v Česku: zákon č. 264/2025 Sb. a vyhlášky č. 409/2025 Sb. a 410/2025 Sb.).

Článek 21(2)(a) směrnice NIS 2 (2022/2555)

Politiku analýzy rizik a politiku bezpečnosti informačních systémů.

Bod (a) v seznamu deseti opatření kybernetické bezpečnosti, která musí zavést každý základní a důležitý subjekt. Směrnice nepředepisuje metodu. Předepisuje povinnost.

Prováděcí nařízení (EU) 2024/2690, příloha, body 2.1.1 a 2.1.4

2.1.1. Pro účely čl. 21 odst. 2 písm. a) směrnice (EU) 2022/2555 příslušné subjekty zřídí a spravují vhodný rámec řízení rizik, aby identifikovaly a řešily rizika pro bezpečnost sítí a informačních systémů. […] 2.1.4. Příslušné subjekty výsledky posouzení rizik a plán ošetření rizik přezkoumají a v případě potřeby aktualizují v plánovaných intervalech alespoň jednou ročně a při výskytu významných incidentů nebo významných změn operací či rizik.

Protože jde o nařízení (nikoli směrnici), je přímo závazným právem EU, ovšem jen pro digitální poskytovatele uvedené v jeho čl. 1. Bod 2.1.3 přílohy CIR také váže ošetření rizik na klasifikaci aktiv podle bodu 12.1 CIR. Čtyři kroky identifikace, analýza, posouzení a ošetření rizik pocházejí přímo z textu EU (bod 2.1.2).

§ 14 zákona č. 264/2025 Sb.; vyhláška č. 409/2025 Sb., § 8 (Česko)

Vyhláška č. 409/2025 Sb., § 8 odst. 1: Povinná osoba při řízení rizik v návaznosti na § 7 a) stanoví metodiku pro určování a hodnocení rizik, včetně stanovení kritérií pro akceptovatelnost rizik, b) při určování rizik s ohledem na aktiva určuje relevantní hrozby a zranitelnosti; přitom zvažuje alespoň kategorie hrozeb a zranitelností uvedených v příloze č. 3 k této vyhlášce, c) provádí hodnocení rizik v pravidelných intervalech alespoň jednou ročně a při významných změnách […]

Česko text směrnice nekopíruje. Zákon č. 264/2025 Sb. řadí řízení rizik mezi bezpečnostní opatření v obou režimech (§ 14 odst. 1 písm. a) bod 6, odst. 2 písm. d)). Podrobnosti stanoví jen vyhláška č. 409/2025 Sb. pro režim vyšších povinností: metodika s kritérii akceptovatelnosti, hrozby a zranitelnosti alespoň v kategoriích přílohy č. 3, postup podle přílohy č. 4, zpráva o hodnocení rizik, prohlášení o aplikovatelnosti a plán zvládání rizik (§ 8 odst. 1). Vyhláška č. 410/2025 Sb. pro nižší režim samostatný oddíl o rizicích nemá; podle manuálu NÚKIB tam roli řízení rizik plní přehled bezpečnostních opatření (§ 3 odst. 2).

Tři kroky hodnocení rizik
Bod 2.1.2 přílohy CIR jmenuje čtyři kroky: identifikaci, analýzu, posouzení a ošetření rizik. V praxi se sbalí do tří pracovních kroků. Každý z nich potřebuje výstup, který můžete předat auditorovi.
Krok 1

Identifikovat

Vezměte svou evidenci aktiv: v Česku stanovený rozsah podle § 12 zákona č. 264/2025 Sb., u digitálních poskytovatelů i soupis podle bodu 12 CIR. Pro každé aktivum (nebo typové aktivum, tedy skupinu shodných aktiv) vyjmenujte hrozby a zranitelnosti, které se ho týkají. Použijte referenční katalog, abyste nezačínali z prázdné stránky. Ve vyšším režimu musíte zvážit alespoň kategorie z přílohy č. 3 vyhlášky č. 409/2025 Sb. (17 zranitelností, 21 hrozeb). Jako doplněk poslouží německý katalog elementárních ohrožení BSI (47 položek: požár, krádež, sociální inženýrství, malware, dodavatelský řetězec, ztráta klíčové osoby a další) nebo příloha A normy ISO/IEC 27005:2022. Výstupem je trojice aktivum, hrozba a zranitelnost pro každé riziko.

Krok 2

Analyzovat

Pro každou trojici ohodnoťte, jak vážný by byl dopad a jak je pravděpodobné, že nastane. Matice 3x3 (nízká / střední / vysoká) stačí pro většinu středních firem. Matice 5x5 vám dá lepší rozlišení, pokud potřebujete porovnávat podobná rizika. Ve vyšším režimu vyhláška č. 409/2025 Sb. počítá riziko z hodnoty aktiva, hrozby a zranitelnosti (Riziko = hodnota aktiva × hrozba × zranitelnost, případně jiná funkce obdobného významu) se čtyřmi úrovněmi Nízká až Kritická (příloha č. 4); jiný počet úrovní připouští, pokud zůstane rozlišitelná úroveň hrozby i zranitelnosti (příloha č. 4 odst. 5). Dopad pokrývá důvěrnost, integritu a dostupnost, plus jakýkoli obchodní nebo bezpečnostní následek. Pravděpodobnost je úsudek opřený o to, co jste již viděli, o odvětvová data a o stav vašich opatření. Hodnocení zapište s jednořádkovým zdůvodněním.

Krok 3

Vyhodnotit a ošetřit

Porovnejte každé ohodnocené riziko s vašimi akceptačními kritérii, která jste stanovili před začátkem hodnocení. Nad prahem riziko zvládáte: snížíte ho (zavedete opatření), vyhnete se mu (přestanete činnost provádět), sdílíte ho (pojištění nebo smlouva, s limity, viz níže), nebo ho výjimečně akceptujete se zdokumentovaným důvodem. Ve vyšším režimu ale vyhláška č. 409/2025 Sb. žádá riziko nad hranicí akceptovatelnosti snížit nebo eliminovat (příloha č. 4 odst. 6) a opatření zapsat do plánu zvládání rizik (§ 8 odst. 1 písm. g)). Pod prahem zaznamenáte, že riziko akceptujete. Každé rozhodnutí o zvládání má jmenovaného vlastníka a termín. Zbytková rizika, se kterými je firma ochotna žít, by mělo přijmout vedení (u digitálních poskytovatelů to žádá bod 2.1.1 přílohy CIR, jinak je to osvědčená praxe). Český zákon schválení vedením nežádá; ve vyšším režimu se vedení prokazatelně seznamuje se zprávou o hodnocení rizik a s plánem zvládání rizik (vyhláška č. 409/2025 Sb., § 4 odst. 2).

Dvě pravidla, která drží hodnocení pohromadě
Dvě pravidla z bodu 2 přílohy CIR a z vyhlášky č. 409/2025 Sb., která utvářejí, jak se celé cvičení posuzuje. Vynechte kterékoli z nich a auditor spis znovu otevře.

Písemná metoda se schválením vedením

Bod 2 přílohy CIR mluví o rámci, nikoli o workshopu. Metoda (jak hodnotíte, jak vypadá matice, kdo rozhoduje, jaké jsou vaše akceptační prahy) musí být na papíře. Ve vyšším režimu to výslovně žádá vyhláška č. 409/2025 Sb.: metodika pro určování a hodnocení rizik včetně kritérií pro akceptovatelnost (§ 8 odst. 1 písm. a)); kritéria by podle průvodce NÚKIB mělo stanovit vrcholné vedení. Schválení metody vedením český zákon nežádá, je to osvědčená praxe. Nepotřebujete složitou metodu. Potřebujete zdokumentovanou. Hloubku smíte držet úměrnou riziku a velikosti (čl. 21 odst. 1 NIS 2; v Česku opatření „v míře nezbytné“ podle § 13 odst. 2 zákona č. 264/2025 Sb.). V nižším režimu vyhláška č. 410/2025 Sb. metodiku nepředepisuje a roli řízení rizik plní přehled bezpečnostních opatření; jednoduchá metodika je tam osvědčená praxe.

Revize v plánovaných intervalech a při významných změnách

Bod 2.1.4 přílohy CIR je výslovný: výsledky posouzení rizik a plán ošetření rizik přezkoumáte v plánovaných intervalech, nejméně jednou ročně a při výskytu významných incidentů nebo významných změn. Ve vyšším režimu provádíte hodnocení rizik alespoň jednou ročně a při významných změnách podle vyhlášky č. 409/2025 Sb., která vyjmenovává, co hodnocení zohlední, mimo jiné incidenty, výsledky auditů, penetračních testů a skenování zranitelností (§ 8 odst. 1 písm. c)). V nižším režimu interval nestanoví, přehled bezpečnostních opatření ale aktualizujete alespoň jednou ročně (vyhláška č. 410/2025 Sb., § 3 odst. 2 písm. b)). Nová linie podnikání, nový klíčový dodavatel, závažný incident, regulatorní změna, to vše se počítá jako významné. Roční revize je spodní hranicí, nikoli stropem. Berte hodnocení jako živý dokument vázaný na vaši evidenci aktiv, nikoli jako pořadač, který napíšete jednou.

Jak to národní regulátoři provozují
EU stanoví pravidlo. Každý členský stát je operacionalizuje. Podstata je stejná. Místní pokyny se liší.
Česko

Vyhláška č. 409/2025 Sb. a průvodce NÚKIB

Ve vyšším režimu stanoví postup vyhláška č. 409/2025 Sb.: § 8, kategorie hrozeb a zranitelností v příloze č. 3 a hodnocení rizik v příloze č. 4 se čtyřúrovňovými stupnicemi pro hrozby, zranitelnosti a rizika. Stupnice hrozeb má stejná časová pásma jako německá metodika BSI-Standard 200-3: Nízká nejvýše jednou za 5 let, Střední 1 rok až 5 let, Vysoká 1 měsíc až 1 rok, Kritická častěji než jednou za měsíc. NÚKIB k tomu vydal Průvodce řízením aktiv a rizik (verze 1.0 z 1. října 2026) s modelovým příkladem a vzory. Pojištění v něm chápe jako přenesení rizika, organizace má ale podle něj „vždy nepřenositelnou odpovědnost za to, že riziko bude nějakým způsobem řešeno“. V nižším režimu roli řízení rizik plní přehled bezpečnostních opatření (vyhláška č. 410/2025 Sb., § 3 odst. 2).

Celá EU

Technické implementační pokyny ENISA

ENISA, agentura EU pro kybernetickou bezpečnost, vydává technické implementační pokyny (TIG) k CIR (EU) 2024/2690. Nejsou právem. Jsou praktickou referencí, která mapuje text CIR na uznávané standardy, včetně ISO/IEC 27005:2022 pro řízení rizik. Národní orgány a auditoři je citují jako rozumný výklad CIR.

Mezinárodní

ISO/IEC 27005:2022

ISO/IEC 27005:2022 je mezinárodní standard pro řízení rizik informační bezpečnosti. Je jmenován v TIG od ENISA jako uznávaná metoda pro splnění bodu 2 přílohy CIR. Pokud již provozujete ISMS podle ISO 27001, ISO 27005 je metoda analýzy rizik, která sídlí uvnitř něj. Použijte tu uznávanou metodu, která vyhovuje vašemu kontextu. CIR jednu nevybírá.

Čtyři pasti, které vidíme stále dokola
Čtyři vzorce, které se objevují téměř na každém hovoru o přípravě na audit. Všechny čtyři ponechávají mezery, které auditor najde.
  • Hodnocení rizik jsme udělali loni, takže máme hotovo.

    Bod 2.1.4 přílohy CIR vyžaduje přezkum v plánovaných intervalech, nejméně jednou ročně a při významných incidentech nebo změnách; ve vyšším režimu žádá hodnocení rizik alespoň jednou ročně a při významných změnách vyhláška č. 409/2025 Sb. (§ 8 odst. 1 písm. c)). Jednorázové hodnocení z loňska povinnost nesplňuje, pokud se mezitím změnil zásadní dodavatel, spustil nový systém nebo došlo k závažnému incidentu. Berte hodnocení jako živý dokument vázaný na vaši evidenci aktiv.

  • Potřebujeme samostatnou položku rizika pro každé CVE a každou hrozbu.

    Nepotřebujete. Hodnocení rizik se dělá po aktivech (nebo po typových aktivech, tedy skupinách shodných aktiv), nikoli po zranitelnostech. Průvodce NÚKIB pracuje s typovými aktivy, takže 45 kancelářských notebooků může být jedna položka. Hrozby a zranitelnosti hodnotíte na úrovni aktiva. Správa záplat je samostatná průběžná povinnost (čl. 21 odst. 2 písm. e) NIS 2; vyhláška č. 410/2025 Sb., § 12 písm. a); vyhláška č. 409/2025 Sb., § 24 odst. 1). Ve vyšším režimu ale výsledky skenování zranitelností a penetračních testů do hodnocení rizik zohledníte (§ 8 odst. 1 písm. c) bod 7).

  • Máme kybernetické pojištění, takže zbytek můžeme akceptovat.

    Vyhláška č. 409/2025 Sb. pro vyšší režim je jasná: je-li riziko nad hranicí akceptovatelnosti, musíte zavést vhodná opatření, riziko snížit nebo eliminovat (příloha č. 4 odst. 6). Přenesení nebo sdílení rizika mezi metodami je, ale podle průvodce NÚKIB má organizace vždy nepřenositelnou odpovědnost za to, že riziko bude nějak řešeno. Pojištění tedy sedí navrch zvládání rizika, nikdy ho nenahrazuje. Totéž platí pro akceptaci: nemůžete akceptovat každé riziko, kterým se nechcete zabývat. Akceptace musí odpovídat kritériím akceptovatelnosti, která stanovíte předem (vyhláška č. 409/2025 Sb., § 8 odst. 1 písm. a) a g)); zdůvodnění, jmenovitý vlastník a podpis jsou osvědčená praxe.

Jak to v praxi dělají střední firmy

Co vidíme u středních firem s 60 až 250 lidmi v Německu: deset až patnáct seskupených aktiv, výběr zhruba dvaceti hrozeb z katalogu, matici 3x3 a celkem někde mezi čtyřiceti a osmdesáti položkami rizik. V Česku vyjděte z kategorií přílohy č. 3 vyhlášky č. 409/2025 Sb. První průchod zabere několik pracovních dní se správnými lidmi v místnosti. Jednou udělaná roční revize jsou hodiny, nikoli dny.

Dvě části, které poprvé trvají nejdéle, jsou evidence aktiv a akceptační kritéria. Obojí se vyplatí: každý pozdější požadavek (dodavatelé, incidenty, kontinuita činností, školení) znovu používá tentýž seznam aktiv a kritéria vám zabrání znovu rozporovat každé jednotlivé rozhodnutí o zvládání rizika. Praktici se třiceti zákazníky ze středních firem říkají totéž: udělejte metodu jednou pořádně a roční revize je nejlevnější hodinou, kterou na NIS 2 strávíte.

Zdroje

V praxi

Kde se to objevuje v průvodci

Průvodce z toho udělá kroky, které vyplníte, a u každého vysvětlí zákon. Otevřete krok a uvidíte jeho obrazovku vyplněnou pro smyšlenou firmu.

  1. Řízení rizik

    Stanovte, jak hodnotíte rizika

    Doporučujeme hotovou metodiku hodnocení rizik.

  2. Řízení rizik

    Ohodnoťte svá rizika

    Umístěte do matice každý program, každé zařízení a každého dodavatele.

Máte se postarat o NIS2?

Provedeme vás krok za krokem. Vy vyplňujete, my vysvětlujeme každý bod srozumitelně a na konci podepisuje vedení.

Vyzkoušet 30 dní, peníze zpět
Simon OrzelCory Hisey

Domluvit hovor

Bezplatné školení pro vašeho jednateleCeny a podmínky
Průvodce NIS2: vaše cesta krok za krokem, první body hotové